發(fā)布日期：2025.03.14
導(dǎo)讀：3月12日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，好比一場(chǎng)“及時(shí)雨”，恰逢其時(shí)地為環(huán)保裝備制造企業(yè)指明了方向。
環(huán)保裝備制造企業(yè)現(xiàn)在普遍比較迷茫。
一方面，傳統(tǒng)污染治理市場(chǎng)接近飽和，需求止步不前;另一方面，應(yīng)收賬款危機(jī)逐步傳導(dǎo)到設(shè)備商，造成現(xiàn)金流緊張。需求不振，回款不及時(shí)，使得整個(gè)行業(yè)充滿焦慮。未來(lái)，新的環(huán)保需求在哪?“錢途”在哪里?很多人都希望從政策中尋找答案。
在此背景下，3月12日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(工信部聯(lián)節(jié)﹝2025﹞49號(hào)，下稱《意見》)，就好比一場(chǎng)“及時(shí)雨”，恰逢其時(shí)地為環(huán)保裝備制造企業(yè)指明了方向。按照《意見》的說(shuō)法，未來(lái)5年，環(huán)保裝備制造業(yè)要從傳統(tǒng)的污染治理，向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級(jí)。行業(yè)集中度要逐步提高，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。同時(shí)，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度也要日益完善，要成立環(huán)保裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織。
1 高鹽廢水、干式煙氣、持久性有機(jī)物，開展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”
環(huán)保裝備制造業(yè)，是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)美麗中國(guó)的技術(shù)保障。
經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，截至2024年，我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到9200億，未來(lái)還要向萬(wàn)億級(jí)別邁進(jìn)。正因?yàn)槿绱?，為了推?dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，三部門才聯(lián)合發(fā)布了這次的《意見》。
《意見》的時(shí)間尺度，是到2030年。也就是說(shuō)，它規(guī)定的是未來(lái)5年環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展方向。2030年的目標(biāo)，是環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”自主可控，長(zhǎng)板技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、綜合效益進(jìn)一步提升，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統(tǒng)的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級(jí)。
具體到環(huán)保裝備制造業(yè)的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，國(guó)家希望大力發(fā)展哪些領(lǐng)域?未來(lái)哪些領(lǐng)域的需求會(huì)爆發(fā)呢?《意見》對(duì)此也給出了明確的答案。
《意見》第一條規(guī)定，要開展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動(dòng)，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機(jī)物識(shí)別監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)開展“揭榜掛帥”，突破專用傳感器、低溫脫硝催化劑等一批基礎(chǔ)零部件、材料藥劑和控制裝置短板，加快成套技術(shù)裝備攻關(guān)。這段內(nèi)容，明確“點(diǎn)名”了幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域：高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機(jī)物識(shí)別監(jiān)測(cè)。
在工信部配套發(fā)布的專家解讀中，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)任洪強(qiáng)院士對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。他表示，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染治理工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。在工業(yè)廢水處理領(lǐng)域，高鹽廢水處理是世界性難題，我國(guó)每年產(chǎn)生的此類廢水超過(guò)3億立方米，由此副產(chǎn)的高鹽危廢超千萬(wàn)噸且大部分沒(méi)有得到合理處置，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，成為亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
而在煙氣治理領(lǐng)域，隨著火電行業(yè)超低排放改造的完成，煙氣治理的市場(chǎng)重心也已轉(zhuǎn)向鋼鐵、水泥、化工等非電行業(yè)，治理工作也從最初的顆粒物(如PM2.5)控制逐步深入到控制并減少煙氣中的二次污染物生成，進(jìn)入了更為精細(xì)和復(fù)雜的第二階段。
在新污染物治理領(lǐng)域，因新污染物種類繁多、性質(zhì)各異，有機(jī)物識(shí)別監(jiān)測(cè)作為源頭管控與治理的第一道防線，成為當(dāng)前污染治理中的又一重大挑戰(zhàn)。
因此，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機(jī)物識(shí)別監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)開展“揭榜掛帥”迫在眉睫。
哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)馬軍院士也表示，工業(yè)高鹽廢水的深度處理面臨運(yùn)行成本高、淡水回用率低以及濃水排放量大等挑戰(zhàn)，是工業(yè)廢水污染控制亟需突破的技術(shù)瓶頸。圍繞實(shí)現(xiàn)廢水近零減排和廢鹽分級(jí)循環(huán)利用的目標(biāo)，可采用高級(jí)氧化耦合多級(jí)功能膜組梯度分離近零排放工藝集成技術(shù)，用于高鹽有機(jī)廢水處理，降低高鹽廢水的處理成本，減少二次污染，還可通過(guò)對(duì)工業(yè)副產(chǎn)鹽的分級(jí)分質(zhì)結(jié)晶，助力綠色可持續(xù)發(fā)展。
因此，這三個(gè)領(lǐng)域，未來(lái)國(guó)家肯定會(huì)投入更多的關(guān)注和支持。它們既是當(dāng)前的痛點(diǎn)，又是未來(lái)的潛在市場(chǎng)需求。
2 加快先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，搭建有效對(duì)接渠道
有了好的技術(shù)，如何推廣應(yīng)用?也是最讓環(huán)保裝備制造企業(yè)頭疼的問(wèn)題之一。
每年的中國(guó)環(huán)博會(huì)，主辦方都會(huì)舉辦“首發(fā)平臺(tái)”活動(dòng)，希望借此向行業(yè)推廣最新、最好的技術(shù)，幫助創(chuàng)新企業(yè)獲得更多的曝光度。每年環(huán)博會(huì)，“環(huán)保圈”也都會(huì)走訪一些展商，了解他們的最新產(chǎn)品，以此了解行業(yè)的最新動(dòng)向。
在這一過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)過(guò)不少好的技術(shù)和產(chǎn)品。比如，去年的環(huán)博會(huì)成都展，浙江坤澤環(huán)境科技有限公司帶來(lái)了一款廢水處理新技術(shù)，它可以通過(guò)降低廢水中污染物的親水性，來(lái)實(shí)現(xiàn)去除污染物的目的，尤其適合于高濃度工業(yè)廢水。
去年的環(huán)博會(huì)深圳展，成都益清源科技有限公司還向我們展示了全光譜水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的最新應(yīng)用。它可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污水中硝態(tài)氮、氨氮、磷酸鹽等的關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)，再結(jié)合智能控制算法，精準(zhǔn)投加碳源、除磷劑和消毒劑等，使得用藥更精準(zhǔn)，節(jié)能降耗的同時(shí)出水穩(wěn)定性也大幅提升。
這些新技術(shù)，都在某一方面相比傳統(tǒng)技術(shù)有著比較大的優(yōu)勢(shì)。但企業(yè)的共同難題是，市場(chǎng)對(duì)于新技術(shù)不是很認(rèn)可，產(chǎn)品推廣應(yīng)用還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，短時(shí)間無(wú)法落地。
幸運(yùn)的是，環(huán)保裝備制造企業(yè)的這個(gè)痛點(diǎn)，《意見》也給出了解決辦法?！兑庖姟返谌乱?guī)定，要加快先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，具體又有兩個(gè)手段：
第一，探索建立環(huán)保裝備用戶評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)用戶企業(yè)在采購(gòu)中綜合考量環(huán)保裝備性能、效率、能耗、水耗、壽命、運(yùn)維等指標(biāo)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)，避免單一價(jià)格因素中標(biāo)。指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)在用戶評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上發(fā)布環(huán)保技術(shù)裝備推薦清單，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備更大規(guī)模推廣應(yīng)用。
第二，強(qiáng)化環(huán)保技術(shù)裝備供需對(duì)接。定期制修訂《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》《國(guó)家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》，搭建環(huán)保裝備制造企業(yè)與需求用戶的有效對(duì)接渠道。加大重點(diǎn)工程優(yōu)秀案例的宣傳推廣力度。加強(qiáng)環(huán)保裝備領(lǐng)域產(chǎn)融合作，推動(dòng)金融資源精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)企業(yè)、高校院所等開展先進(jìn)環(huán)保裝備技術(shù)交流、供需對(duì)接等活動(dòng)。
任洪強(qiáng)表示，國(guó)際上，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了較為完善的環(huán)保裝備評(píng)價(jià)機(jī)制。比如，美國(guó)通過(guò)“能源之星”計(jì)劃，對(duì)各類環(huán)保裝備的能效進(jìn)行認(rèn)證，并通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)布、用戶評(píng)價(jià)等形式，引導(dǎo)市場(chǎng)選擇更為高效和環(huán)保的產(chǎn)品。歐洲的環(huán)保裝備評(píng)價(jià)體系也包括了對(duì)產(chǎn)品性能、能源消耗、廢氣排放等多個(gè)維度的評(píng)估，并且通過(guò)定期更新推薦清單，促進(jìn)市場(chǎng)上的環(huán)保裝備不斷優(yōu)化提升。
但是，我國(guó)企業(yè)在采購(gòu)環(huán)保裝備時(shí)，往往主要關(guān)注價(jià)格因素，而忽略了裝備的長(zhǎng)期使用成本和環(huán)境效益。據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，超過(guò)70%的企業(yè)表示在采購(gòu)環(huán)保設(shè)備時(shí)缺乏有效的用戶評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致采購(gòu)決策的不確定性。
針對(duì)這一痛點(diǎn)，《意見》鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布推薦清單，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)質(zhì)采購(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備更大規(guī)模推廣應(yīng)用;同時(shí)，通過(guò)定期制修訂相關(guān)目錄(如《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》等)，搭建環(huán)保裝備制造企業(yè)與需求用戶的有效對(duì)接渠道，促進(jìn)供需雙方的精準(zhǔn)牽手和深度交流，進(jìn)而促進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的普及和應(yīng)用。
3 培育一批龍頭企業(yè)，成立環(huán)保裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織
《意見》的發(fā)布，在給環(huán)保裝備制造業(yè)帶來(lái)利好的同時(shí)，也對(duì)一些企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。例如，《意見》規(guī)定，未來(lái)行業(yè)的集中度要進(jìn)一步提升，培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。同時(shí)，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度也要日益完善，要成立環(huán)保裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織。這對(duì)一些技術(shù)創(chuàng)新能力弱、規(guī)模小的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，就意味著巨大的挑戰(zhàn)。如果不積極應(yīng)對(duì)，未來(lái)極有可能被淘汰出局。
以“標(biāo)準(zhǔn)化”為例，《意見》第十條規(guī)定，要完善環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。健全環(huán)保裝備細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)非標(biāo)產(chǎn)品系列化、成套化。成立環(huán)保裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織。制定能耗、水耗、運(yùn)維、壽命、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)保裝備重點(diǎn)領(lǐng)域急需的在線、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器等計(jì)量技術(shù)規(guī)范的研制。組織龍頭企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高我國(guó)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目成功率。積極參與脫硫脫硝除塵、市政污水處理、大型垃圾焚燒爐等優(yōu)勢(shì)裝備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制。
浙江大學(xué)能源工程學(xué)院院長(zhǎng)高翔院士表示，制定能耗、水耗、運(yùn)維、壽命、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將倒逼高耗能環(huán)保裝備的更新?lián)Q代。研制急需的在線、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器等計(jì)量技術(shù)規(guī)范，則有助于進(jìn)一步提升環(huán)保裝備領(lǐng)域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為技術(shù)裝備開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管等關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。而組織龍頭企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，尤其是優(yōu)勢(shì)裝備的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，可以提升我國(guó)環(huán)保裝備企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
這樣一來(lái)，也有助于引領(lǐng)我國(guó)環(huán)保技術(shù)和裝備“走出去”，切實(shí)提高我國(guó)環(huán)保技術(shù)和裝備的“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”。
都說(shuō)“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)做品牌、三流企業(yè)做產(chǎn)品”，未來(lái)，環(huán)保裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，也將是行業(yè)洗牌的一個(gè)過(guò)程。掌握了標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)有望拉大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，借此進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。而失去話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)要么被動(dòng)地接受別人的標(biāo)準(zhǔn)，要么只有被市場(chǎng)淘汰。
總的來(lái)說(shuō)，這次的《意見》對(duì)于環(huán)保裝備制造企業(yè)來(lái)講既是一個(gè)機(jī)遇，又是一個(gè)挑戰(zhàn)。
企業(yè)必須關(guān)注政策、了解政策、順勢(shì)而為，才能在未來(lái)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。